海关职能
为加快胶州湾西海岸经济发展,2001年青岛市在"十五"规划中做出经济重心西移的战略决定。为响应这一决定,青岛港于2002年将外贸集装箱航线整体西迁至前湾港,前湾港一跃而成为我国北方最大的集装箱港口。为适应港口西迁后的发展需要,2003年5月经国务院和海关总署批准,设立在西海岸的原前湾港海关、青岛开发区海关、青岛保税区海关及青岛海关审放处、查验处五个处级机构整合组成了黄岛海关。2005年7月成立黄岛海关缉私分局。目前黄岛海关内设10个处室:办公室、人事政工处、监察审计室、财务装备处、通关处、物流监控处、加工贸易监管处、调查处、驻保税区办事处、驻出口加工区办事处,共有正式关员、缉私警察、协勤武警及工勤人员约650人。
黄岛海关的辖区包括属地和口岸两部分。属地业务辖区为胶州市、胶南市、青岛开发区(黄岛区)、青岛保税港区和西海岸出口加工区。口岸监管区为面积约10平方公里的前湾港港区,主要包括20万吨级原油码头、20万吨级矿石专用码头、10万吨级煤码头、散杂货码头、液体化工码头、招商局集装箱码头和目前国内面积最大的前湾港集装箱码头。随着港口经济的迅猛发展,前湾港现已成为国内第三、世界前十强的集装箱大港。2008年9月,国务院批准设立青岛前湾保税港区,2009年9月其一期项目已经通过验收。
由于港口西迁后前湾港的迅速崛起,黄岛海关的监管业务量一直以每年25%—30%的增幅持续攀升。2008年,黄岛海关共征收税款366亿元,审核报关单68万票,监管进出境船舶16000艘次、集装箱540万标箱,各项主要业务指标均占关区的40%左右,是青岛关区最大的实货监管现场。
随着港口的迅猛发展,特别是近几年新建码头和特殊监管区域的相继启动,黄岛海关的监管工作不断面临新的挑战,对此,我们一方面着眼于优化通关环境,通过合理配置人力资源、主动延长工作时间、实行全天候通关服务等一系列措施,全力确保口岸运行顺畅;另一方面,我们依托风险管理理念,加强物流监控体系建设,积极探索适合黄岛海关特点的监管模式,在推行闸口通道式管理、港区集中监控、保税仓库远程监控以及区域通关、无纸通关、分类审价等工作中大胆创新,积累了有益的经验。
面对全球金融危机给地方经济带来的巨大冲击,我们积极作为,靠前站位,在认真落实总署、总关支持外经贸发展、促进经济增长等一系列举措的基础上,又结合辖区监管特点和企业实际,在审单审价、归类认定、查验放行、综合服务等方面采取了多项更具针对性的措施,进一步提高了服务效能,在前一阶段青岛市政府口岸办组织的通关环境社会测评中,我关位居黄岛片区口岸单位第一名。