为西海岸经济新区建设搭建开放平台 青岛保税港区管委主任 王怀岳
青岛保税港区兼具政策和功能两大优势,作为对外开放的先行区,要坚定不移的推动改革开放,把十八大精神贯彻落实到各项工作中去,发挥功能政策优势,全面实施“提升、整合、拓展、跨越”战略,推动全区经济建设稳中求进、开放政策率先突破、辐射带动创新发展,在西海岸经济新区建设中当仁不让地扮演核心政策功能区的角色,当好新区发展的发动机和火车头,为山东省对外开放真正起到重要引擎和新的增长极作用。 一、用保税港区政策,当好新区发展的排头兵 保税港区是当前开放的最前沿,其特有的税收政策优惠、进出境手续便捷、贸易管制宽松等政策功能优势正在得到得充分发挥。 充分发挥保税港区功能集成、政策叠加的优势,与全省海关特殊监管区域联动,积极构建保税经济网络。实现外向型企业对保税政策“远程共享”,搭建企业与保税口岸之间便捷的物流平台,为新区建设提供强有力的政策和功能支撑。 大力发展港口经济,积极拓展进出口拆拼箱、集装箱延伸堆存等新型业务,争取到十二五末,集装箱国际中转比例占到集装箱吞吐量的40%以上。 积极承接国际产业转移,将高端制造项目的加工环节向产业配套区倾斜,采购、订单、品牌营销、管理运营等环节向政策区域集聚,形成“前店后厂”发展模式,推动产业结构优化升级。吸引一批成长性、战略性高端制造项目入区孵化,打造保税特色的孵化平台;引进国家级进口酒水检测中心,大力发展检测产业,建设检测产业发展服务平台;依托“中国酒水进出口贸易总部基地”,大力开展红酒、洋酒、白酒的展示贸易和分拨配送,建设酒水进出口交易平台;加快推进汽车整车进口口岸建设,打造沿黄流域汽车整车及零部件进出口便捷通道和集散地。把保税港区建设成为政策创新、功能辐射、带动发展的新高地。 二、拓展口岸功能,搭建新区开放新平台 坚持先行先试,深化配套改革,争取国际船舶登记制度试点、航运金融业务和租赁业务试点、启运港退税试点、离岸金融试点等政策配套,加快发展现代高端服务业,建设各类航运要素资源聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的国际航运枢纽。 在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先行先试,实行更加便利的通关政策,延伸保税港区政策功能,完善现代航运体系,推进口岸跨区域合作,以全球领先的通关效率和整体运行效率,成为以国际化为方向的高端特色制造业和现代服务业的集群区,为山东半岛蓝色经济区加速崛起、黄河流域经济外向度提升提供核心支持。 对接当前国家关于建设中日韩地方经济合作示范区的有利契机,率先与日韩的神户、横滨、釜山、仁川等自由港进行战略合作,加强航运、贸易、物流、金融等与自由港配套的重点课题研究,制定自由贸易港区发展规划,积极推进管理体制、运行机制创新,创造全球领先的通关效率和整体运行效率,争取国家关于自由港的政策率先在青岛保税港区先行先试,打造中日韩区域经济合作的先行区、核心区、试点区,为西海岸最终建设区域经济合作示范区提供政策功能支撑。 三、打造“四大中心”,增强新区发展软实力 一是拓展国际贸易功能,建设东北亚重要的国际贸易中心。集中建设一批国际贸易功能性项目和功能性平台,重点强化贸易总部营运与控制功能,形成区域性贸易订单中心、品牌营销中心、采购分销中心、转口贸易中心。 二是提升国际物流服务功能,建设东北亚重要的国际物流中心。推动传统物流企业转型升级,大力拓展高附加值物流服务,构建信息化、国际化、现代化的物流链网体系,争取到“十二五”末青岛港集装箱吞吐量超过1800万标箱。 三是培育高端航运服务功能,建设东北亚重要的临港国际航运服务中心。重点发展船舶交易、船舶检验及注册登记、航运保险金融等高附加值航运服务产业,形成临港国际航运服务集聚区,力争到“十二五”末服务业增加值占地全市10%以上,助推青岛形成以服务业为主的产业结构。 四是加快高端市场集群功能,积极发展期货和远期现货交易,建成全国最大的棉花、矿权交易市场,发展成为橡胶、棉花、黄金等大宗商品国际交易和定价中心,推进农产品、塑料、建材、燃料油、铁矿砂、纸浆等市场建设,成为国内各专业领域重要交易市场。争取到“十二五”末各类市场交易额突破5000亿元,建设大宗原材料国际交易定价中心。 |