省内一家加工贸易企业，前年从国外进口了1 万吨棉花，准备加工成棉纱出口。但不巧遭遇金融危机，棉纱订单全部取消，企业立时进退维谷：在国内销售，挣不出差价；干等着更不是办法：按规定，如果超过出口时限，将被课以140万元巨额罚款，企业将难以承受。
     眼看陷入绝境，企业却通过在保税港区设立加工环节，轻轻松松解决了难题：棉纱进了保税区就算出口，首先没了罚款之忧。与此同时，企业又在保税区的帮助下进行市场调研，发现国际市场上小毛巾很畅销，便就地将棉纱加工为小毛巾出口。企业不仅“咸鱼翻身”，而且大赚一笔。
青岛保税区仅是区区几平方公里的弹丸之地，累计有 3000多家企业，其中绝大多数是贸易企业，但在区内进行加工、仓储等生产环节的企业也不在少数。为什么都往这里扎堆儿？这就不能不从保税港区功能中找答案。
     细说起来，保税区政策平台作用自不必言，但其发展载体的作用也同样不可小觑：除优惠的税收政策，区内企业还可享受便捷的进出口手续、宽松的企业管制等多方面待遇，说这里是最好的发展载体或平台亦不为过。就节省成本而言，在保税区使用的进口固定设施，统统免除了进口关税，各种费用也都免税，保税港区内的前湾码头，光进口桥吊免税这一块儿，就为企业省下几千万。再说生产环节利润增加：区内一家高产橡胶公司，从马来西亚采购乳胶手套，如果直接报关进口，进口环节综合税率为38％，但是这个企业在保税港区内经过杀菌分装，制成医用手套后再报关，进口环节综合税率为 26％，轻而易举就少了12％的税率……因此，凭借优惠政策和优越环境，保税港区不仅是物流、贸易企业的天堂，同时也是各种经济业态的聚集地，区内企业的投资强度、产出效益都远远高于周边地区。近几年来，找上门来的优良成长型企业和国内外大企业一直往来不绝。
     作为优质资源集中地，如何更好地发挥载体作用，青岛保税港区近年来动作频频：一个重要方面，就是支持区内企业发展裂变，然后把优质资源推向全省。如现今名头响当当的圣元乳业，就是在保税区的优越环境中做大做强后，由保税区推荐到周边区域发展的。去年，保税港区把找上门来的伊诗曼公司推介给了威海石岛，这也是当地引进的第一家世界500强企业。据统计，近年来，青岛保税区为周边及中西部联动地区引荐项目，投资总额就达13亿元。
当然更重要的，还是青岛保税区“区区联动”的园区开发方式，自2006年在全国率先提出并积极实施起，青岛保税区先后在潍坊建设了宝泰工业园，在德州建设了出口加工区，并与淄博、滨州、济南等地进行功能对接。随着越来越多“飞地”的建成，保税港区的载体功能将实现全省覆盖，越来越多的企业也将从中获取更大的发展机遇。